《浙江省防汛防臺抗旱條例》已于2021年5月28日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年5月28日
浙江省防汛防臺抗旱條例
（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2021年5月28日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 預(yù)防與準(zhǔn)備
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第四章 處置與救援
第五章 災(zāi)后恢復(fù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了防御和減輕洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱活動(dòng)，適用本條例。
第三條 防汛防臺抗旱工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)防汛防臺抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防汛防臺抗旱工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防汛防臺抗旱工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全防汛防臺抗旱指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和基層防汛防臺抗旱體系。
防汛防臺抗旱工作納入政府績效考核評價(jià)體系。
第五條 防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，屬地管理為主。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長的防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級應(yīng)急管理部門。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作，依法履行下列職責(zé)：
（一）擬定辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)和成員單位職責(zé)分工，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；
（二）組織編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急救援力量、裝備和物資等應(yīng)急資源調(diào)度；
（三）組織開展防汛防臺抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位及時(shí)處理防汛防臺抗旱有關(guān)安全問題；
（四）組織會(huì)商本地區(qū)的雨情、水情、汛情、風(fēng)情、旱情；
（五）組織、監(jiān)督和指導(dǎo)防汛防臺抗旱應(yīng)急物資的儲備、管理等工作；
（六）按照防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；
（七）監(jiān)督和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)日常事務(wù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，具體組織編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱應(yīng)急救援，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)等工作。
水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和氣象等其他負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)防汛防臺抗旱工作。
防汛防臺抗旱工作未納入屬地管理的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)防汛防臺抗旱職責(zé)的具體工作機(jī)構(gòu)。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛防臺抗旱工作，履行下列職責(zé)：
（一）明確防汛防臺網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和責(zé)任人；
（二）按照管理權(quán)限組織開展小型水庫、山塘、堤防、水閘、泵站、堰壩和抗旱供水設(shè)施等工程設(shè)施的檢查，落實(shí)安全措施；
（三）組織編制本轄區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練；
（四）配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查；
（五）按照規(guī)定儲備防汛防臺抗旱應(yīng)急物資；
（六）組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置；
（七）統(tǒng)計(jì)災(zāi)情；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長的防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常事務(wù)的具體工作機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
第九條 村（居）民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟铝蟹姥捶琅_抗旱工作：
（一）開展防汛防臺抗旱知識宣傳和應(yīng)急演練；
（二）傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息；
（三）按照規(guī)定儲備防汛防臺抗旱應(yīng)急物資；
（四）組織群眾自救互救；
（五）協(xié)助統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行防汛防臺抗旱義務(wù)，保護(hù)防汛防臺抗旱工程設(shè)施，積極參與防汛防臺抗旱工作，執(zhí)行防汛防臺抗旱決定和命令，并享有法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展防汛防臺抗旱安全知識教育，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高科學(xué)防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對防汛防臺抗旱工作中成績顯著的單位和個(gè)人予以激勵(lì)褒揚(yáng)。
第十二條 省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門加強(qiáng)洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、研判、指揮、預(yù)警和處置的數(shù)字化建設(shè)，按照整體智治要求，建立健全全省統(tǒng)一的防汛防臺抗旱數(shù)字化平臺，推動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力的智能化、現(xiàn)代化。
第二章 預(yù)防與準(zhǔn)備
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛防臺抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，綜合考慮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間分布，科學(xué)規(guī)劃水庫、重要堤防、海塘、水閘、泵站、堰壩、漁港和避風(fēng)錨地等工程設(shè)施建設(shè)，提高洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的工程設(shè)施防御能力。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評估制度。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制。水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害統(tǒng)一調(diào)查結(jié)果，劃定風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，編制和動(dòng)態(tài)更新專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別圖；防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別圖編制和動(dòng)態(tài)更新災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)識別圖。
第十五條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，編制本部門、本單位防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，或者將防汛防臺抗旱納入本部門、本單位其他應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本轄區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)編制本區(qū)域防汛防臺形勢圖。
水庫、重要堤防、海塘、水閘、泵站、堰壩、漁港和避風(fēng)錨地等工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)編制險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定本級防洪規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用方案，經(jīng)防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定錢塘江干流、浦陽江、甌江、東苕溪的洪水調(diào)度方案，經(jīng)省人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定甬江、椒江、鰲江、飛云江、西苕溪和錢塘江其他重要支流的洪水調(diào)度方案，經(jīng)本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將其審批的水工程控制運(yùn)用計(jì)劃和應(yīng)急度汛方案，報(bào)本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)定期組織防汛防臺抗旱應(yīng)急演練，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)急演練的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有針對性地開展防御小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等應(yīng)急演練。
第十八條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，通過應(yīng)急工作指引、典型案例警示等方式，組織開展防汛防臺抗旱知識宣傳教育和培訓(xùn)。
縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛防臺抗旱應(yīng)急物資儲備體系規(guī)劃和建設(shè)，建立健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資儲備、調(diào)用、共用共享等保障機(jī)制。
縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理等部門制定防汛防臺抗旱應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資儲備的種類、方式、數(shù)量和責(zé)任單位，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急物資儲備職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急物資日常管理，并及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)物資。
第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府及其應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的避災(zāi)安置場所，明確場所管理責(zé)任人，標(biāo)注明顯標(biāo)志，并向社會(huì)公布避災(zāi)安置場所目錄。
避災(zāi)安置場所管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)避災(zāi)安置場所的維護(hù)和管理，保證其正常使用。
防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育場館等公共建筑物應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾闹噶睿鳛榕R時(shí)避災(zāi)安置場所無條件開放。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛防臺抗旱應(yīng)急救援力量體系，完善應(yīng)急救援專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，加強(qiáng)海上、水面救助打撈能力建設(shè)和裝備配置，提高極端條件下防汛防臺抗旱應(yīng)急救援能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，整合轄區(qū)內(nèi)基層警務(wù)人員、專職消防隊(duì)員、民兵、治安巡邏隊(duì)員、企業(yè)應(yīng)急人員等力量，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺搶險(xiǎn)救援相關(guān)任務(wù)。村（居）民委員會(huì)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建相應(yīng)的防汛防臺應(yīng)急救援力量。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救援工作，規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量的搶險(xiǎn)救援行為，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。具體辦法由省應(yīng)急管理部門制定。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救災(zāi)資金應(yīng)急保障機(jī)制。自然災(zāi)害救災(zāi)資金由縣級以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌用于洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾救助、水毀工程修復(fù)等工作。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十三條 本省汛期為每年的4月15日至10月15日。縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，宣布提前或者延長汛期。
每年4月15日前，縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面部署防汛防臺抗旱工作，按照規(guī)定權(quán)限公布防汛防臺抗旱責(zé)任人名單，組織開展防汛防臺抗旱知識宣傳、必要的應(yīng)急演練等工作。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛防臺抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展防汛防臺抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門和單位及時(shí)落實(shí)管控措施，并限期整改。
負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單制度，依法對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任體系建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)落實(shí)管控措施并進(jìn)行整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對性地開展防汛防臺抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知責(zé)任單位；責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)管控措施，并進(jìn)行整改。
第二十五條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善有關(guān)信息采集和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省域監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)信息資源共享。
負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好監(jiān)測設(shè)施、站點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)工作，根據(jù)需要在自然災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)漁港等重要基礎(chǔ)設(shè)施增設(shè)監(jiān)測設(shè)施、站點(diǎn)，并實(shí)行監(jiān)測設(shè)施、站點(diǎn)與自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好監(jiān)測設(shè)施、站點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)相關(guān)工作，并可以根據(jù)需要補(bǔ)充設(shè)置人工雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備。
第二十六條 負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高臺風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并及時(shí)向本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、生態(tài)環(huán)境、供水等主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供可供水能力、墑情、人工增雨作業(yè)、水質(zhì)、供用水等信息。
第二十七條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急管理、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢分析，建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判和提示機(jī)制。
縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示信息發(fā)送至可能受災(zāi)害性天氣影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責(zé)任人。
第二十八條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的定點(diǎn)定向預(yù)警。
預(yù)警解除后，縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)警解除信息發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責(zé)任人。
第二十九條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛防臺抗旱監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的報(bào)送和統(tǒng)一發(fā)布制度。
應(yīng)急響應(yīng)期間，縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)需求報(bào)送本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送。
任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布防汛防臺抗旱信息，不得編造或者故意傳播虛假災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息。
第三十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防汛防臺抗旱工程設(shè)施險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門和單位報(bào)告。
當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，將有關(guān)信息及時(shí)發(fā)送或者報(bào)告至本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并向可能受影響的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
第三十一條 省人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，建立防汛防臺抗旱風(fēng)險(xiǎn)管控力評價(jià)機(jī)制，發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控力指數(shù)，并加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
第四章 處置與救援
第三十二條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情、水情、汛情、風(fēng)情、旱情等實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案確定的權(quán)限、程序與標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；啟動(dòng)或者調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與上級應(yīng)急響應(yīng)等級相銜接，洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害主要影響地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于上級應(yīng)急響應(yīng)等級。
縣級以上人民政府氣象、水行政、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)在洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害事件達(dá)到或者即將達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)或者調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
第三十三條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并同步向上一級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）江河干流、湖泊的水情超過保證水位或者河道安全流量的；
（二）大中型水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位的；
（三）防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情的；
（四）臺風(fēng)即將登陸并將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；
（五）沿海潮位超過當(dāng)?shù)睾５淘O(shè)計(jì)水位的；
（六）有其他嚴(yán)重影響生命、財(cái)產(chǎn)安全需要宣布進(jìn)入緊急防汛期情形的。
第三十四條 在緊急防汛期，有關(guān)部門和單位根據(jù)受災(zāi)害影響的程度和應(yīng)急預(yù)案，可以依法采取停止戶外集體活動(dòng)、停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)等必要措施，確保人員安全。
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，組織實(shí)施水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度。調(diào)度的具體權(quán)限和范圍由省水行政主管部門規(guī)定。
第三十六條 防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，受洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅的人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移，或者在所在地人民政府、村（居）民委員會(huì)的組織下集中轉(zhuǎn)移。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人。
需要組織集中轉(zhuǎn)移的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知災(zāi)害危害性及具體轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和方式，提供必要的交通工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府做好轉(zhuǎn)移工作。
縣級以上人民政府可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法決定實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回；擅自返回經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕離開的，有關(guān)部門可以依法采取措施，強(qiáng)制帶離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十七條 防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、海事等主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對山區(qū)道路、積水道路、易塌方路段、涵洞和水上的交通管理，必要時(shí)可以依法采取陸地和水上交通管制措施。
根據(jù)預(yù)報(bào)信息可能受災(zāi)害性風(fēng)浪影響范圍內(nèi)的海上漁船，應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)主管部門的指令，在指定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移至相對安全的水域或者進(jìn)入適合防避臺風(fēng)的漁港和避風(fēng)錨地，并服從當(dāng)?shù)匕踩芾恚缓Ｉ项A(yù)警解除前，在港漁船不得擅自出海，海上漁船不得進(jìn)入預(yù)警海域。
第三十八條 發(fā)生嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水安全的特大干旱災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。縣級以上人民政府可以依法決定采取下列抗旱措施：
（一）核減用水計(jì)劃；
（二）實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量或者分段、分片集中供水；
（三）實(shí)施跨流域應(yīng)急調(diào)水；
（四）在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫死庫容水量；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他抗旱措施。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多部門協(xié)調(diào)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。
負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好本領(lǐng)域防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救援工作，先行處置，組織和指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救援。
洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即先行組織搶險(xiǎn)救援；必要時(shí)，應(yīng)急管理、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者專業(yè)技術(shù)人員，提供救援力量支持和技術(shù)指導(dǎo)。
應(yīng)急響應(yīng)期間，電力、通信等單位應(yīng)當(dāng)做好防汛防臺抗旱用電、通信等方面應(yīng)急保障。
第四十條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌調(diào)度綜合性消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援、社會(huì)應(yīng)急救援等力量，并根據(jù)需要在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域提前部署應(yīng)急救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源。
災(zāi)害發(fā)生地人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以向上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出支援請求；上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)支援請求情況或者事態(tài)嚴(yán)重程度，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源，支援搶險(xiǎn)救援工作。
第四十一條 根據(jù)重大洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害處置需要，縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施應(yīng)急救援處置方案，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供交通、通信、后勤等保障。
第四十二條 應(yīng)急響應(yīng)期間，執(zhí)行防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救援緊急任務(wù)的車輛實(shí)行優(yōu)先通行，并按照國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)用。具體辦法由省應(yīng)急管理部門會(huì)同省公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十三條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登、播報(bào)、發(fā)送防汛防臺抗旱預(yù)警信息和防御指引，開展防汛防臺抗旱知識公益宣傳，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識；應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播、插播或者刊登當(dāng)?shù)厝嗣裾姥捶琅_抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)信息，并提高傳播頻次。
第四十四條 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立與長三角地區(qū)和其他周邊省份的應(yīng)急救援協(xié)同體系和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五章 災(zāi)后恢復(fù)
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織全面評估和統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失、影響情況，并依法向社會(huì)公布。
第四十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)妥善做好災(zāi)民安置、災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫等工作，積極救治受傷人員，保障受災(zāi)人員基本生活，幫助受災(zāi)人員恢復(fù)生產(chǎn)和生活。
第四十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行環(huán)境清理，修復(fù)被損壞的水利、電力、交通、通信、市政、漁港等工程設(shè)施，恢復(fù)供電、供水、供氣和通信以及主要道路通車；不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患，并限期修復(fù)。
被損壞的工程設(shè)施以及監(jiān)測設(shè)施、站點(diǎn)需要立項(xiàng)建設(shè)緊急修復(fù)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以簡化有關(guān)手續(xù)，并提供便利。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制。有下列情形之一的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償：
（一）蓄滯洪區(qū)（包括臨時(shí)采取措施啟用得非常蓄滯洪區(qū)）因蓄滯洪水而造成損失的；
（二）根據(jù)洪水調(diào)度指令，因水庫攔洪超蓄導(dǎo)致庫區(qū)淹沒而造成損失的；
（三）因抗旱需要，調(diào)用農(nóng)業(yè)用水而造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的；
（四）按照規(guī)定調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定臨時(shí)避災(zāi)安置場所，造成損失的；
（五）有其他依法應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償情形的。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立健全洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多方共擔(dān)機(jī)制。
鼓勵(lì)易受洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害影響的單位和個(gè)人購買保險(xiǎn)。對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)村住房、漁船等涉農(nóng)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。
縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取直接購買保險(xiǎn)、提供資金補(bǔ)助、督促第三人落實(shí)購買保險(xiǎn)責(zé)任等措施，為參與搶險(xiǎn)救援的人員提供人身意外傷害保障。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案而未編制，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的；
（二）未按照防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援而造成損失的；
（三）拒不執(zhí)行防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度方案、洪水調(diào)度指令、防汛防臺搶險(xiǎn)救援指令以及抗旱應(yīng)急措施的；
（四）未及時(shí)處理或者整改在防汛防臺抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的；
（五）截留、挪用、移用防汛防臺抗旱資金和物資的；
（六）在防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救援中擅離職守的；
（七）未按照規(guī)定為參與搶險(xiǎn)救援的人員提供人身意外傷害保障的；
（八）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2021年7月1日起施行。
